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沈阳市城市管理行政执法局因扣押物品上诉一案

2008-04-07 来源:互联网 作者:佚名
核心提示:[2006]沈行终字第41号 上诉人(原审被告)沈阳市城市管理行政执法局,地址沈阳市和平区绥化东街4—1号。 法定代表人董文秋,局长。 委托代理人宋景琦,该局工作人员。 委托代理人赵红,该局工作人员。 被上诉人(原审原告)任杰,女,1958年10月21


[2006]沈行终字第41号

上诉人(原审被告)沈阳市城市管理行政执法局,地址沈阳市和平区绥化东街4—1号。
法定代表人董文秋,局长。

委托代理人宋景琦,该局工作人员。

委托代理人赵红,该局工作人员。

被上诉人(原审原告)任杰,女,1958年10月21日出生,汉族,无职业,住址沈阳市沈河区五爱街二段春田里6栋111号。

委托代理人张英(任杰丈夫),男,1958年5月13日出生,汉族,沈阳市煤气总公司干部,住址沈阳市沈河区北文萃路11-3号113。

上诉人沈阳市城市管理行政执法局(以下简称市执法局)因扣押物品上诉一案,不服沈阳市和平区人民法院(2005)和行初字第127号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,对本案进行了公开审理。上诉人市执法局的委托代理人宋景琦、赵红,被上诉人任杰的委托代理人张英到庭参加了诉讼,本案现已审理终结。

原审法院根据当事人的举证并经庭审质证认定,2005年4月22日市执法局在西滨河路8号对任杰的辽A54684液化石油气运输车辆进行执法检查,以任杰将超重超期钢瓶运出贮灌站的行为,违反了《辽宁省民用液化石油气管理条例》规定为由,将任杰的辽A54684车辆和型号为YSP-50公斤11个钢瓶、型号为YSP-15公斤12个钢瓶(包括两个超期钢瓶)作为证据进行登记保存,并要求任杰在7日内持本人身份证或有效证明到市执法局听候处理。市执法局于2005年6月23日对任杰作出“责令整改,并处罚款三千元”行政执法处罚决定。至今任杰的辽A54684车辆和23个钢瓶仍在市执法局扣押。

原审法院认为,市执法局以任杰将超重超期钢瓶运出贮灌站的行为违反了《辽宁省民用液化石油气管理条例》规定,作出行政执法证据先行登记保存通知,将任杰的辽A54684车辆和23个钢瓶作为违法证据予以扣押。而任杰的辽A54684车辆系合法营运车辆,并非属于违法证据,所以市执法局将合法营运车辆进行扣押没有法律依据。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条二款“行关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法,在证据可能灭失或者难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定”的规定,市执法局未在法定期限内对扣押任杰的液化石油气运输车辆和钢瓶作出处理决定,属违反法定程序。市执法局虽于2005年6月23日对任杰作出处罚决定,但该决定内容是责令改正,并处罚款三千元的行政处罚。并未对其扣押任杰的辽A54684车辆和23个钢瓶作出相应的处理,故市执法局现在仍对任杰的物品进行扣押的行为违法。任杰要求确认市执法局的扣押车辆和钢瓶的行为违法及返还被扣物品的诉讼请求,予以支持。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条二款(二)项、《中华人民共和国国家赔偿法》第四条(二)项、第二十五条二款的规定,判决一、确认市执法局扣押任杰车辆和钢瓶的行为违法;二、责令市执法局于该判决生效之日起五日内将扣押任杰的车辆及钢瓶返还给任杰。

上诉人市执法局上诉称,上诉人并没有非法扣押被上诉人的财产,对被上诉人财产进行先行登记保存是执法过程不可缺少的环节,故请求本院撤销原判,驳回诉讼请求。

被上诉人任杰未向本院递交书面答辩,但在庭审中辩称,一审法院判决正确,请求本院驳回上诉,维持原判。

市执法局向原审法院提供的证据材料有:1、行政执法调查笔录,用以证明任杰承认将超装钢瓶运出的违法事实;2、三张照片,用以证明任杰的钢瓶超期;3、行政处罚决定书,用以证明对任杰的违法行为进行处罚。市执法局还向原审法院提供了《辽宁省民用液化石油气管理条例》,用以证明市执法局作出的证据先行登记保存行为合法。

上述证据及法律依据均已随案移送本院。

经审查本院认定,原审法院认证正确。

本院根据本案有效证据认定的事实与原审法院认定的事实一致。

本院认为,根据《关于在辽宁省沈阳市开展城市管理综合执法试点工作的复函》(国法函[1999]115号),上诉人对城市燃气等公共事业管理方面有行政执法权。上诉人发现被上诉人运输的液化石油气钢瓶有超期超重的违法情形,对钢瓶和运输工具实施证据先行登记保存的扣押行为,符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定,并无不当。但上诉人在2005年6月23日作出处罚决定之后,应及时将扣押物予以返还,上诉人以被上诉人不履行处罚决定为由,对钢瓶和车辆继续扣押的行为,没有法律依据,应确认违法。综上,依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条二款(二)项、《中华人民共和国国家赔偿法》第四条(二)项、第二十五条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条(三)项之规定,判决如下:

一、 维持原审法院判决主文第二项;

二、 撤销原审法院判决主文第一项;

三、确认上诉人2005年4月22日起至同年6月23日止,扣押被上诉人钢瓶和车辆的行为合法;

四、确认上诉人从2005年6月24日起扣押被上诉人钢瓶和车辆的行为违法。

本案上诉费100元由被上诉人任杰承担。

本判决为终审判决。




审 判 长祝妍

审 判 员赵 士 元

代理审判员张 宇 声


二○○六年三月十日


书 记 员 李 春 野












本案判决所依据的相关法律



《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条:“人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:

(三)原判决认定事实不清,证据不足,或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的,裁定撤销原判,发回原审人民法院重审,也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定,可以上诉。




2008-04-07 来源:互联网 作者:佚名
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