选择重点宣传“公平交易权”年主题的若干理由

2008-05-02 来源: 作者:佚名
核心提示:从1997年开始,中国消费者协会每年确定一个年主题,并围绕年主题开展一系列活动,在社会上影响越来越大。  1997年的主题是“讲诚信,反欺诈”;1998年的主题是“为了农村消费者”;1999年的主题是“安全健康消费”;2000年的主题是“明明白白消费”;2001年的主题是“
从1997年开始,中国消费者协会每年确定一个年主题,并围绕年主题开展一系列活动,在社会上影响越来越大。  1997年的主题是“讲诚信,反欺诈”;1998年的主题是“为了农村消费者”;1999年的主题是“安全健康消费”;2000年的主题是“明明白白消费”;2001年的主题是“绿色消费”;2002年的主题是“科学消费”;2003年的主题是“营造放心消费环境”。在这七个年主题中,直接点明消费者权利的有两个,即1999年的“安全健康消费”和2000年的“明明白白消费”。实践证明,这两个直接点明消费者权利的年主题,因其指向明确、重点突出,取得了很好的效果。今年中消协和全国各地消协组织联动开展了“格式条款点评活动”,反映出在消费生活中一些经营者利用“霸王条款”侵害众多消费者权益的现象还相当严重。因此把保护消费者的公平交易权以年主题的形式重点提出来,是适时有利的。  1、 公平原则是民事活动的基本原则,公平交易权是消费者的基本权利。《民法通则》第四条规定“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则” 。《消费者权益保护法》第四条规定“经营者与消费者进行交易,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则” ,第十条规定“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时,有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件,有权拒绝经营者的强制交易行为”。公平交易原则是社会主义市场经济的内在要求和基本的商业道德规范,选择“公平交易”作为年主题,有助于强化全社会的公平意识、诚信意识、规则意识,影响政府相关政策的调整和法律法规的完善,不断推进我国的民事法律制度建设,用制度保证消费者的利益。明年是我国贯彻落实十六届三中全会精神,加快完善社会主义市场经济体制步伐的第一年,借助年主题突出宣传贯彻消费者的公平交易权是很好的时机,符合以人为本、全面协调可持续发展的要求,也符合宣传《消法》的连续性要求。  2、 公平交易是经营者的法定义务。对此《消费者权益保护法》第三章有明确规定。例如第十六条规定“经营者向消费者提供商品或者服务,应当依照《产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务”。这其他法律、法规就包括《价格法》、《计量法》和《反不正当竞争法》等涉及公平交易的法律法规;第二十二条又对产品或服务的质量进行了规定,特别是第二十四条还对可能出现的不公平单方合同进行了规定“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定,或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任,格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的,其内容无效”。这就为一些不法经营者利用自身的优势地位单方制定貌似公平实则不公平的交易条款戴上了紧箍咒,为切实保证消费者的公平交易权奠定了法律基础。把“公平交易”作为年主题,有利于加强对各种市场行为的监督,弘扬诚信、公平交易,打击欺诈、强制经营,清理各种显失公平的不合理格式化合同及其条款,全方位影响消费环境的改善。  3、 目前损害消费者公平交易权的现象还相当普遍,消费者反响强烈。自1994年《消费者权益保护法》实施至今,全国各级消费者协会共受理消费者投诉六百多万件,其中因产品和服务质量引起的投诉占三分之二,虽然逐年有所降低,但长期高居榜首,一些与老百姓日常生活息息相关的产品和服务质量不高,让消费者不敢放心消费,有的还直接威胁消费者的人身安全。另外,这些年来有关价格、计量方面的投诉也呈上升势头。农贸市场不法商贩缺斤少两;商场饭店违反规定,虚假打折、返券圈套、单方免责、难有实价;商品房合同设陷阱、销售"缩水"、"注水"普遍;医疗、邮政、电信、航空、铁路、燃气、供电、供水、银行、旅游、保险、教育等垄断或限制竞争行业利用不平等的格式合同强买强卖、侵害消费者利益严重┉┉。包括地方保护主义在内,都无一例外地损害了消费者的公平交易权利,消费者要求获得质量保障、价格合理、计量正确的呼声日渐提高。因此,选择“公平交易”为年主题,必然会引起消费者的共鸣,得到全国广大消费者的欢迎。  4、 整顿和规范市场经济秩序,是当前和今后一段时期内党中央、国务院的工作重点之一。选择“公平交易”作为年主题,有助于改善消费环境、提高消费信心、刺激消费需求、拉动经济增长。消协作为社团组织必须紧紧围绕党和政府一段时期的中心开展工作,充分发挥桥梁纽带作用,从而成为推进政府工作落实的一个得力助手,在当前的情形下尤其如此。一方面广大消费者在基本实现小康以后,又有了新的提高生活质量的消费需求,巨大的居民储蓄额说明有很大的消费潜力,但另一方面不公平、无信誉的消费环境打击了消费者的消费信心,制约了消费欲望,消费者不敢放心花钱,怕吃亏上当。选择“公平交易”作为年主题,对促进公平竞争、公平交易、信用社会的形成,增强消费者的消费信心,刺激消费需求,扩大内需,发挥消费者的原动力作用,规范市场秩序,推动经济健康发展,是适时和有利的,因而便于得到各级政府的支持。  5、 在经济全球化的大背景下,选择“公平交易”作为年主题,顺应时代潮流。中国加入世界贸易组织已有两年,中国市场不断开放。世界贸易组织是规范世界经济市场运作的多边规则,是规范世界经济市场运作的法律体系,开放的市场要求我国必须统一规则、公平竞争。“入世”的竞争,在一定程度上是诚实信用的竞争、是公平交易的竞争、是尊重消费者的竞争。目前中国消费者感觉最不公平的垄断服务行业,在“入世”的挑战下,过去不公平的行规要废除,与国际惯例接轨。中国消费者面对的是更大的市场,对公平交易权的要求会越来越强烈,他们可以用“脚”和“钞票”来选择国内外经营者更好的商品和服务,求得更大范围内的“公平交易”。选择“公平交易”年主题,有助于我们加强对外国商品和服务的监督,用国际通用规则约束,用双方约定义务要求,最大限度保护我国消费者的合法权益。为此,我们的维权法律也要与世界接轨,避免因有关法律的滞后或软弱使中国消费者再度遭遇类似“东芝笔记本电脑事件”不公平待遇的尴尬局面。  6、 选择“公平交易”年主题,是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,符合“以德治国”和“依法治国”相结合的理念。“三个代表”重要斯想的核心是代表中国最广大人民的根本利益,人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体,也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化,归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,不断实现最广大人民的根本利益。我们选择“公平交易”年主题,宣传贯彻这一市场经济的基本法则,目的也就是为了让最广大的人群享受到他们本应享受的“公平交易权”,呼唤社会“诚实信用”、“公平正义”、“伦理道德”、“责任义务”的回归,提高全体国民素质,营造良好的消费环境,让消费者敢于消费、放心消费,促进经济增长,发展中国的先进生产力和先进文化。  7、 选择“公平交易”年主题,容易引起社会各方关注,能够调动全社会的积极性。虽说“年主题”只是消协系统一年的工作重点之一,但根据几年来我们搞“年主题”活动的实践经验,从1999年“安全健康消费”年主题开始,中国消费者协会的年主题就逐渐成为社会主题,社会各方往往根据中消协的年主题来配合做好消费者权益保护工作。“年主题”选择的合适与否,直接影响社会的参与程度和活动效果。“公平交易”,辐射面比较宽泛,与各行各业、各个方面相关联,现在又是社会关注的焦点。搞“公平交易”年主题活动,能够给社会各方参与和发挥作用的空间,充分调动政府、企业、媒体、消费者和社会各方面的积极性,实现贯彻《消费者权益保护法》关于“国家保护消费者合法权益,保护消费者合法权益是全社会的共同责任”的目标。  8、 选择“公平交易”年主题,有助于统一全国消协组织的思想和行动,增强全系统的凝聚力和战斗力。我国幅员辽阔,各地经济发展、社会发展不平衡,城市、农村,东部、西部,生活水平差异还很大。因此在选择确定统领全国各地消费者组织工作的“年主题”时,必须全面、统筹考虑。因质量、价格、计量、强买强卖等不公平交易而损害消费者利益的现象在全国普遍存在。选择“公平交易”年主题,既容易组织全国消协系统的统一行动,各地也容易因地制宜有针对性地开展活动。  至于具体表述,可以考虑:①公平交易、自主选择;②公平交易、质量第一;③公平公正消费;④公平消费;⑤公平交易;⑥诚实信用,公平交易;⑦讲公平,创诚信;⑧公平诚信。  (撰稿:仲言)
2008-05-02 来源: 作者:佚名
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