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民间投资:发挥你的潜力

2008-12-12 来源:互联网 作者:
核心提示:  近年来,中国经济在国际经济大环境十分不利的局面下取得了持续快速增长的骄人业绩,令世界刮目相看!今年,中国经济要在加入WTO后面临激烈国际竞争、国有企业进一步深化改革、世界范围内通货紧缩压力加大的情况下,继续保持7%以上的快速增长,难度无疑会更大!正在北
  近年来,中国经济在国际经济大环境十分不利的局面下取得了持续快速增长的骄人业绩,令世界刮目相看!今年,中国经济要在加入WTO后面临激烈国际竞争、国有企业进一步深化改革、世界范围内通货紧缩压力加大的情况下,继续保持7%以上的快速增长,难度无疑会更大!正在北京召开的一年一度的“两会”上,代表委员们将期望的目光聚焦在启动民间投资上。

     全国政协委员王翔认为,要使国民经济的增长具有内在动力,就要全面启动覆盖面比国债投资宽得多的民间投资。

     全国政协委员卜仲宽认为,启动民间投资有三个好处:一可以减轻中央财政的压力,有利于经济结构调整;二可以缓解就业压力,促进社会稳定;三可以形成地方经济新的增长点,增加群众收入。

     全国政协委员、著名经济学家吴敬琏在“两会”期间接受记者采访时更加全面地阐述道,大力发展民间投资对我国经济保持持续快速增长具有很大意义。沿海发达省份的经验表明,有些困扰我们很久的问题,民间投资一旦发展起来就能迎刃而解。例如城镇失业问题和与国企改革相伴而生的下岗职工再就业问题,谁来创造就业岗位呢?民间投资。在民间投资发展较快的沿海省份,没有失业问题,有的只是劳动力不足问题。再比如农民收入问题,大量人口挤在一小块土地上富不起来,根本出路在于把大量农村劳动力转移到附近城市去就业。谁来吸纳这些农村剩余劳动力呢?还是民间投资。而农民收入问题解决了,农村这个庞大的市场就启动了,需求问题迎刃而解。

     然而,我国民间投资的现状又如何呢?

     全国政协副主席经叔平在本次政协会议大会发言时说,1998年以来,在日趋严峻的国际经济环境下,我国经济保持了持续发展的好势头,成绩来之不易。如果说有什么美中不足的话,那就是国债投资对民间投资的带动效应还不够明显,民间资本的能量还没有充分发挥出来。

     为什么说民间资本的能量还没有充分发挥出来呢?首先,银行里高达7万亿元的居民储蓄存款在一定程度上说明了这个问题。其次,有资料显示:党的“十五大”以来,虽然民间投资发展较快,但投资领域明显狭窄,多集中在批发零售贸易和餐饮业、建筑业、房地产业等一般竞争性行业。国家计委宏观经济研究院的最新研究报告披露,民间投资在市场准入方面存在诸多“禁区”:一是基础设施行业,二是新型服务业领域,三是大型制造业领域。报告指出,由于部门垄断的影响,民间投资在基础设施领域存在一系列进入壁垒。虽然1997年以来国家在该领域实施了对外开放政策,但由于缺乏对内开放的专门政策法规,民间资本仍投资无门。而金融、电信、教育、卫生和旅游等新型服务业,历来被视为特殊的服务领域,国家与地方有关部门设置了严格的投资进入管制制度,亦使民间投资面临一系列壁垒。

     除此之外,民间投资在融资方面也非常困难。全国政协委员徐更生说,民间投资者不仅享受不到贷款优惠,甚至根本得不到贷款。资料显示:即使是在民间投资发展最快的浙江、江苏两省,情况也不尽如人意。1999年,江苏省银行对民间投资的贷款余额占各项贷款比重仅为4.8%,2000年略有增加也不过5.2%;2000年,浙江各商业银行对民办企业贷款占全部贷款的比重仅为6.5%,城市商业银行的比重稍高为8.2%。江苏无锡市参加银企合作的20家绩优民办企业中,得到贷款的仅3家,贷款额仅700万元。

     令人欣慰的是,国家计委已于2001年12月11日颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》,要求各地区、各有关部门制定相应政策,改进管理方法,以调动和发挥民间投资者的积极性,支持民间投资健康发展。《意见》在放宽投资领域、拓宽融资渠道、公平税费政策、完善社会服务等方面均作出了若干有利于民间投资发展的规定。例如,凡是鼓励和允许外商投资进入的领域,均鼓励和允许民间投资进入;在实行优惠政策的投资领域,其优惠政策对民间投资同样适用;把支持民间投资作为信贷工作的重要内容,对民间投资者的贷款申请一视同仁;调整不公平税赋,取消不合理收费,切实减轻民间投资者的负担,对尚处于创业阶段的民间投资者给予一定的减免税支持等。

     “两会”上,代表、委员们一致认可这个《意见》发得好。经叔平委员强调,一定要把《意见》落到实处。为此,他提出四点建议:一是政策要配套,信息要公开,审批要简化;二是加快金融改革步伐,拓宽融资渠道;三是实行税费政策听证会制度,创造公平竞争环境;四是健全财产法律制度,保护民间投资者合法权益。

     大力启动民间投资,保持经济持续快速增长,已成为“两会”代表、委员们的共识。人们寄厚望于民间投资!人们相信,只要摒弃约束和束缚,中国的民间投资必将得到空前发展,为中国经济的持续快速增长、为推进国有企业改革、为振兴民族经济做出巨大贡献!

2008-12-12 来源:互联网 作者:
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