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社保基金管理中央将收权

2008-03-27 来源:互联网 作者:佚名
内容提要:内地廉政风暴刮向社保基金及地方金融系统。揪出陈良宇的上海社保基金案,已引起中央和外界高度关注社保基金的管理问题。有消息传出,继上海后,西部某省区社保基金负责人也被扣查,各地社保部门都严阵以待,加紧审

   内地廉政风暴刮向社保基金及地方金融系统。揪出陈良宇的上海社保基金案,已引起中央和外界高度关注社保基金的管理问题。有消息传出,继上海后,西部某省区社保基金负责人也被扣查,各地社保部门都严阵以待,加紧审查。而中央在加紧巡查各地方金融系统运作的同时,正计划将社保基金地方管理权收归中央,以防止日渐壮大的社保基金受非法挪用或流损。专家则警告,迅速膨胀的社保基金监管运营正面临越来越大的挑战。

   传西部某省区亦曝社保基金案

   据接近审计部门的消息人士透露,上海社保基金案发生后,中央除了会对社保获得款项的企业进行排查外,也加紧对其他省市社保基金的监查,系统内气氛紧张,尤其是各地方社保基金都自发性地着手内部自我审查,并做好相关文件整理准备工作。相信在未来的查处中,还会有地方社保官员被查出问题来。

   收权为防腐败和违规投资

   该消息人士坦言,社保基金本来就是一块肥肉,加上近年不断壮大,但又因为投资方式所限缺乏出口,因此在操作中出现违规并不令人意外。这次上海社保基金案令到外间加大了对问题的关注,加上社保基金投资境外启动在即,中央一定会乘这次大审查、大革新,重新集中管理权,改变现在这种地方管理混乱的情况。

   针对地方养老金管理混乱的状况,劳动和社会保障部基金监督司司长陈良上周出席公开场合时曾表示,中国政府计划将养老金管理权收归中央,旨在防止腐败和遏制违规投资。他还透露,劳动保障部将于明年首季出台新的养老金管理条例,届时养老金管理权或由省级政府收归中央,允许基金管理公司代替劳动社会保障局管理企业年金。

   国家审计署发出审计通知

   国家劳动和社会保障部表示,审计署近日发出审计社会保障资金的通知,劳动部已要求各地严格管理社会保险积累基金,除按规定预留必要的支付费用外,全部存入银行和购买国债,在国家做出新的规定之前,一律不得进行其他投资。通知还要求,各地要强化社保基金收支管理,按照国务院规定,将基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。

   加强对地方金融保险业巡视

   不只是社保基金,中央也加强对地方金融及保险业的巡视,严加监督领导干部。中共中央纪律检查委员会常委兼秘书长干以胜昨天在记者会表示,中纪委及中央组织部已经成立5个针对省市的巡视组,再加上另外两队金融巡视组。首轮工作已完成巡视9家中央管理的银行,目前正对保险业展开工作,5个地方巡视组则已经完成30个省(区、市)的巡视工作,正开展第二轮巡视,主要是巡查有关负责人和领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,党风廉政建设的情况,实行民主集中制的情况,以及执行干部人事制度的情况进行监督检查。

   社保基金投资监督局限性大

   事实上,不同于国外,中国的社保制度非常复杂,系统的负担额超过了资产额,虽然收入日益壮大,但投资方式和监督体系却有很大的局限性。社会保障专家警告指,中国迅速膨胀的社会保障基金在监管运营方面正在面临越来越大的挑战。上海违规使用巨额社保案,就说明政府部门在管理中仍有漏洞、相关政策在贯彻中执行不力、监督体系也尚未健全。

   社保基金规模已逾万八亿

   国家劳动部的资料显示,社保基金近年来正以20%左右的速度递增,2005年各项社保基金规模已达18435亿元人民币,是2000年的3倍,超过国内生产总值的10%。累计结余6066亿元。但是积累的资金规模越大,监管任务日趋繁重。

   据官方不完全统计,1998年以来,中国共清理回收挤占挪用的社保基金160多亿元,2001年以来追缴养老保险基金95亿元,追回冒领养老金1.6亿元。另外还有一些违规使用的基金已无法追回。

   运营增值成棘手问题

   运营增值是中国社保基金面临的棘手问题,发达国家劳动者年轻时候建的个人帐户,几十年后可能只有三分之一是本金,大部分是基金运营利润。在中国,以前社保投资多采取银行协议存款,但随着储蓄率不断提高,银行对协议存款已缺乏热情。而买国债的回报率不到2%。社保的投资渠道越来越窄,资金靠什么去保值增值,迫切需要研究。

   世界银行驻中国代表处专家于小庆则指出,发达国家基金管理运营政策不断发展变化,有由政府直接管理的,有交给私有的养老基金管理公司运营,也有直接投资资本市场。中国社保基金投资资本市场的障碍不是技术问题,主要是资本市场的体制性问题,只能通过资本市场建设来解决。同时也要探索社保基金如何介入交通、电力、石油等高利润行业,或者一些大型基础设施建设项目等领域。



2008-03-27 来源:互联网 作者:佚名
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