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和谐长沙建设中民政工作重要基础作用的调查与思考

2008-10-21 来源:中国论文网 作者:贺国谦
核心提示:  温家宝总理在接见第十二次全国民政会议代表时指出:“民政工作是党和国家非常重要的工作。它是直接为人民群众的、为群众排忧解难的。它在构建和谐社会中发挥着重要的作用,是政府公共服务和社会管理的一项重要工作”。加强民政工作,是构建和谐长沙内在的

  温家宝总理在接见第十二次全国民政会议代表时指出:“民政工作是党和国家非常重要的工作。它是直接为人民群众的、为群众排忧解难的。它在构建和谐社会中发挥着重要的作用,是政府公共服务和社会管理的一项重要工作”。加强民政工作,是构建和谐长沙内在的必然要求。为了解当前民政工作的整体状况和发展中面临的问题,更好地发挥民政在构建和谐长沙中的重要作用,4月25日至5月13日,我局组成专题调研组,赴九个区县(市)和部分街道(乡镇)、社区(村)进行了专题调研。
     一、民政工作在和谐长沙建设中发挥了重要的作用
  “十五”以来,全市民政系统广大干部职工牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的工作理念,求真务实,开拓创新,为维护社会稳定、构建和谐长沙作出了积极贡献。
     (一)城乡社会救助体系日臻完善,促进了社会公平
  基本建成了以城乡低保制度为主体,以医疗和教育救助为辅助,以慈善等配套救助为补充,以公开透明操作、计算机联网和银行发放为管理手段的立体多元的社会救助体系,使全市30余万城乡困难群众的生活权益得到了基本保障。救助体系的建立和完善,让改革发展的成果惠及困难群众,调节了新时期的各种利益关系,有效化解了社会矛盾,减少了社会不公平、不稳定、不和谐的因素,促进了社会和谐公平。一是城乡低保全面面实施。我市1997年开始实施城市低保制度,今年4月底全市有城市低保对象51421户113997人,占非农业人口总数的5%,2006年发放城市低保金12994万元,节日生活补助费1882万元。2005年1月起实施农村低保制度,今年4月底全市有农村低保对象90392户179948人,占农业人口总数的4.5%,2006年发放农村低保金7023.3万元。二是医疗救助进展顺利。特困家庭大病医疗救助从2005年1月起实施,至今年4月,全市共计救助1.69万人次,发放医疗救助金2663万元。社会精神病人药物救助制度2006年开始实施,至12月底,完成救助20836人次,发放药品92万元。三是五保供养落实到位。2005年起建立农村“五保”财政供养制度,目前我市集中供养农村五保对象保障标准五区为200元/人·月,四县(市)为150元/人·月。去年发放农村五保对象节日生活补助费227.5万元。从2003年起,全市共投入资金1.3亿元,新、改、扩建“百福敬老院”81所,新增集中供养五保对象2660名。今年在建敬老院20所,至此全市113个乡镇中已有101所标准较高的敬老院。四是救灾救济工作及时有效。近年来,全市年均投入救灾资金1000余万元,共帮助5000余户全倒户恢复住房。每年全市各级共投入春节慰问资金3000多万元,慰问困难户均达10余万人次。城区建成“雷锋超市”121所。救助企业困难军转干部700余人次。“十站多点”的救助管理工作格局基本形成,累计救助流浪乞讨人员近30000人次,救助流浪儿童6000余名。

  (二)基层民主政治建设稳步推进,夯实了和谐基础
  我市2000年开始城市社区建设试点,2001年全面铺开。全市原604个居委会调整为385个社区(含新成立的社区),有效整合了资源;社区平均办公服务用房面积从2000年底的28平方米增至2006年底的431平方米,社区基础设施大为改善;社区工作经费提高到14万元/年,较好地满足了工作需要;全市共投入资金8724.92万元,建设“社区老年福利服务星光计划”项目252个。社区组织体系基本健全,社区服务不断深化,社区文化日渐繁荣,社区治安明显好转,社区就业日益充分,居民自治水平逐步提高。“道德银行”、“市民论坛”、“社区听证”、“雷锋超市”、“邻里节”、“社区直选”等成为了享誉全国的特色品牌。社区建设的稳步推进,使社区这一社情民意的反映渠道越来越畅通,党和政府与市民沟通的桥梁作用发挥越来越好,党在城市的执政基础和群众基础越来越巩固。
  我市1997年开始推行村务公开,先后开展了村民自治先进单位和“民主法治示范村”创建活动,全市建立村民代表会议制度、实行村务公开的村达100%,实现了村务公开内容、时间、形式、程序、监督“五规范”和村级重大事务的民主管理、民主决策。村委会直选等制度在我市普遍推行,村党组织领导的充满活力的村民自治机制不断完善,保障了村民的知情权、选举权、管理权、监督权,密切了党群干群关系,维护了农村大局稳定,促进了农村经济社会和谐发展。
  (三)双拥优抚政策全面落实,增进了军政团结
  安置改革不断深化。采取就业安置和自谋职业补偿安置相结合的办法,拓宽了退役士兵的安置渠道,确保了退役士兵稳定。六年全市共接收退役士兵20220人,应由政府安置的8560人,已实现就业安置5780人,自谋职业补偿安置2295人,发放自谋职业补偿金6120万元,安置到位率达96%。优抚政策基本落实。   

责任编辑:赵敏

 

2008-10-21 来源:中国论文网 作者:贺国谦
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